Memikirkan Kembali Pengawasan Badan Usaha Milik Negara Berdasarkan Business Judgement Rules
DOI:
https://doi.org/10.31078/jk14210Keywords:
Keuangan Negara, BUMN, business judgement rules, good corporate governanceAbstract
Berdasarkan putusan Mahkamah Konstitusi, keuangan Badan Usaha Milik Negara (BUMN) tetap merupakan keuangan negara sehingga kewenangan negara di bidang pengawasan tetap berlaku. Meskipun demikian, paradigma pengawasan negara dimaksud harus berubah, yakni tidak lagi berdasarkan paradigma pengelolaan keuangan negara dalam penyelenggaraan pemerintahan (government judgement rules), melainkan berdasarkan paradigma usaha (business judgement rules). Tulisan ini mencoba menghadirkan perspektif tertentu tentang bagaimana mengatur prinsip pengawasan khususnya terkait pemeriksaaan pengelolaan dan pertanggungjawaban keuangan negara pada BUMN berdasarkan putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 62/PUU-XI/2013. Dengan melakukan pendekatan yuridis normatif tulisan ini menyimpulkan bahwa pemeriksaan pengelolaan pertanggungjawaban keuangan negara berdasarkan business judgement rules (BJR) harus dinormakan secara tegas dalam Undang-Undang Keuangan Negara dan Undang-Undang terkait lainnya. Prinsip-prinsip BJR dan good corporate governance (GCG) sebagai pedoman pengawasan dan pemeriksaan juga harus diatur secara tegas dan sama baik dalam Undang-Undang Keuangan Negara dan undang-undang terkait serta Undang-Undang Perseroan Terbatas.
References
A. Buku
Arifin P. Suriaatmadja, 1986, Mekanisme Pertanggungjawaban Keuangan Negara. Suatu Tinjauan Yuridis, Jakarta: PT. Gramedia.
Jean Jacque Du Plessis, Anil Hargovan dan Mirko Bagaric, 2011, Principles of Contemporary Corporate Governance, New York: Cambridge University Press.
Ken Rushton, Ed., 2008, The Business Case for Corporate Governance, Cambridge: Cambridge University Press.
OECD, 2004, OECD Principles of Corporate Governance, France: OECD Publication Service.
Petri Mäntysaari, 2012, Organising the Firm. Tehories of Commercial Law, Corporate Governance and Corporate Law, Verlag Berlin Heidelberg: Springer.
Smith, D. Gordon, 2016, “The Modern Business Judgment Rule” dalam Claire A. Hill and Steven Davidoff Solomon, Research Handbook on Mergers and Acquisitions, Eds., Cheltenham, UK: Edward Elgar Publishing Limited.
The World Bank, 2014, Corporate Governance of State-Owned Enterprises. A Toolkit, Washington: The World Bank.
Thomas Clarke and Douglas Branson, eds., 2012, The Sage Handbook of Corporate Governance, London, California, New Delhi, Singapore: SAGE Publications.
B. Artikel Jurnal
Bayless Manning, “The Business Judgement Rule in Overview”, Ohio State Law Journal, Vol. 45, No. 3 (1984), 615-628, https://kb.osu.edu/dspace/bitstream/handle/1811/64239/OSLJ_V45N3_0615.pdf
Fianna Jesover dan Grant Kirkpatrick, The Revised OECD Principles of Corporate Governance and Their Relevance to Non-OECD Countries, http://www.oecd.org/corporate/ca/corporategovernanceprinciples/33977036.pdf
Guhan Subramanian, Corporate Governance 2.0, http://www.law.harvard.edu/programs/olin_center/papers/pdf/Subramanian_829.pdf
Kowalski, P.et al.(2013), “State-Owned Enterprises:Trade Effects and Policy Implications”,OECD Trade PolicyPapers, No. 147, OECD Publishing.http://dx.doi.org/10.1787/5k4869ckqk7l-en.
Philip Armstrong, “Corporate Governance and State-Owned Enterprises”, Commentary, State-Owned Enterprises, http://www.ifc.org/wps/wcm/connect/1299668047f4ee8bae58ff299ede9589/EB_IFC_Phil_Armstrong.pdf?MOD=AJPERES.
S. Samuel Arsht, “The Business Judgement Rule Revisited, Hofstra Law Review, Volume 8, Issue 1, 1979.
Stephen M Bainbridge, The Business Judgment Rule as Abstention Doctrine (July 29, 2003). UCLA, School of Law, Law and Econ. Research Paper No. 03-18.
Available at SSRN: https://ssrn.com/abstract=429260 or http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.429260
C. Peraturan Perundang-Undangan
Indonesia, Undang-Undang Perseroan Terbatas, UU No. 40 Tahun 2007, LN No. 106 Tahun 2007, TLN No. 4756.
Indonesia, Undang-Undang Badan Pemeriksa Keuangan, UU No. 15 Tahun 2006, LN No. 85 Tahun 2006, TLN No. 4654.
Indonesia, Undang-Undang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggungjawab Keuangan Negara, UU No. 15 Tahun 2004, LN No. 66 Tahun 2004, TLN No. 4400.
Indonesia, Undang-Undang Perbendaharaan Negara, UU No. 1 Tahun 2004, LN No. 5 Tahun 2004, TLN No. 4355.
Indonesia, Undang-Undang tentang Keuangan Negara, UU No. 17 Tahun 2003, LN No. 47 Tahun 2003, TLN No. 4286.
Indonesia, Undang-Undang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi, UU No. 31 Tahun 1999, LN No. 140 Tahun 1999, TLN No. 3874
Indonesia, Undang-Undang Badan Usaha Milik Negara, UU No. 19 Tahun 2003, LN No. 70 Tahun 2003, TLN No. 4297.
Indonesia, Undang-Undang tentang Bentuk-Bentuk Usaha Negara 1969, UU No. 9 Tahun 1969.
Menteri Negara Badan Usaha Milik Negara, Peraturan Menteri Badan Usaha Milik Negara tentang Penerapan Tata Kelola Perusahaan Yang Baik (Good Corporate Governance) Pada Badan Usaha Milik Negara, Peraturan Nomor: PER – 01/MBU/2011.
D. Putusan
Mahkamah Konstitusi, Putusan Pengujian Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara dan Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2006 tentang Badan Pemeriksa Keuangan, Putusan No. 62/PUU-XI/2013
Mahkamah Konstitusi, Putusan Pengujian Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang tentang Sumber Daya Air, Putusan No. 85/PUU-XI/2013.
Mahkamah Konstitusi, Putusan Pengujian Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2001 tentang Minyak dan Gas Bumi, Putusan No. 36/PUU-X/2012
E. Internet
http://news.detik.com/berita/3021375/pk-mantan-dirut-merpati-nusantarahotasi-nababan-ditolak,
http://finance.detik.com/read/2016/01/19/204151/3122266/4/aset-119-bumncapai-rp-5395-t-di-2015-naik-151http://bumn.go.id/halaman/18843
Aset 119 BUMN Capai Rp 5.395 T di 2015, Naik 15,1%, http://finansial.bisnis.com/read/20160119/309/511083/2016-aset-bumn-bakal-bertambah-rp845-triliun
https://www.governance.co.uk/resources/item/255-the-cadbury-report
“Report of the Committee on The Financial Aspects of Corporate Governance”, http://www.ecgi.org/codes/documents/cadbury.pdf
King Report on Corporate Governance”, http://research.omicsgroup.org/index.php/King_Report_on_Corporate_Governance
http://www.bpkp.go.id/dan/konten/299/Good-Corporate.bpkphttps://bisnis.tempo.co/read/news/2017/02/07/090843706/aset-bumn-2017-diperkirakan-naik-11-persen
Arifin P. Suriaatmadja, 1986, Mekanisme Pertanggungjawaban Keuangan Negara. Suatu Tinjauan Yuridis, Jakarta: PT. Gramedia.
Jean Jacque Du Plessis, Anil Hargovan dan Mirko Bagaric, 2011, Principles of Contemporary Corporate Governance, New York: Cambridge University Press.
Ken Rushton, Ed., 2008, The Business Case for Corporate Governance, Cambridge: Cambridge University Press.
OECD, 2004, OECD Principles of Corporate Governance, France: OECD Publication Service.
Petri Mäntysaari, 2012, Organising the Firm. Tehories of Commercial Law, Corporate Governance and Corporate Law, Verlag Berlin Heidelberg: Springer.
Smith, D. Gordon, 2016, “The Modern Business Judgment Rule” dalam Claire A. Hill and Steven Davidoff Solomon, Research Handbook on Mergers and Acquisitions, Eds., Cheltenham, UK: Edward Elgar Publishing Limited.
The World Bank, 2014, Corporate Governance of State-Owned Enterprises. A Toolkit, Washington: The World Bank.
Thomas Clarke and Douglas Branson, eds., 2012, The Sage Handbook of Corporate Governance, London, California, New Delhi, Singapore: SAGE Publications.
B. Artikel Jurnal
Bayless Manning, “The Business Judgement Rule in Overview”, Ohio State Law Journal, Vol. 45, No. 3 (1984), 615-628, https://kb.osu.edu/dspace/bitstream/handle/1811/64239/OSLJ_V45N3_0615.pdf
Fianna Jesover dan Grant Kirkpatrick, The Revised OECD Principles of Corporate Governance and Their Relevance to Non-OECD Countries, http://www.oecd.org/corporate/ca/corporategovernanceprinciples/33977036.pdf
Guhan Subramanian, Corporate Governance 2.0, http://www.law.harvard.edu/programs/olin_center/papers/pdf/Subramanian_829.pdf
Kowalski, P.et al.(2013), “State-Owned Enterprises:Trade Effects and Policy Implications”,OECD Trade PolicyPapers, No. 147, OECD Publishing.http://dx.doi.org/10.1787/5k4869ckqk7l-en.
Philip Armstrong, “Corporate Governance and State-Owned Enterprises”, Commentary, State-Owned Enterprises, http://www.ifc.org/wps/wcm/connect/1299668047f4ee8bae58ff299ede9589/EB_IFC_Phil_Armstrong.pdf?MOD=AJPERES.
S. Samuel Arsht, “The Business Judgement Rule Revisited, Hofstra Law Review, Volume 8, Issue 1, 1979.
Stephen M Bainbridge, The Business Judgment Rule as Abstention Doctrine (July 29, 2003). UCLA, School of Law, Law and Econ. Research Paper No. 03-18.
Available at SSRN: https://ssrn.com/abstract=429260 or http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.429260
C. Peraturan Perundang-Undangan
Indonesia, Undang-Undang Perseroan Terbatas, UU No. 40 Tahun 2007, LN No. 106 Tahun 2007, TLN No. 4756.
Indonesia, Undang-Undang Badan Pemeriksa Keuangan, UU No. 15 Tahun 2006, LN No. 85 Tahun 2006, TLN No. 4654.
Indonesia, Undang-Undang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggungjawab Keuangan Negara, UU No. 15 Tahun 2004, LN No. 66 Tahun 2004, TLN No. 4400.
Indonesia, Undang-Undang Perbendaharaan Negara, UU No. 1 Tahun 2004, LN No. 5 Tahun 2004, TLN No. 4355.
Indonesia, Undang-Undang tentang Keuangan Negara, UU No. 17 Tahun 2003, LN No. 47 Tahun 2003, TLN No. 4286.
Indonesia, Undang-Undang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi, UU No. 31 Tahun 1999, LN No. 140 Tahun 1999, TLN No. 3874
Indonesia, Undang-Undang Badan Usaha Milik Negara, UU No. 19 Tahun 2003, LN No. 70 Tahun 2003, TLN No. 4297.
Indonesia, Undang-Undang tentang Bentuk-Bentuk Usaha Negara 1969, UU No. 9 Tahun 1969.
Menteri Negara Badan Usaha Milik Negara, Peraturan Menteri Badan Usaha Milik Negara tentang Penerapan Tata Kelola Perusahaan Yang Baik (Good Corporate Governance) Pada Badan Usaha Milik Negara, Peraturan Nomor: PER – 01/MBU/2011.
D. Putusan
Mahkamah Konstitusi, Putusan Pengujian Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara dan Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2006 tentang Badan Pemeriksa Keuangan, Putusan No. 62/PUU-XI/2013
Mahkamah Konstitusi, Putusan Pengujian Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang tentang Sumber Daya Air, Putusan No. 85/PUU-XI/2013.
Mahkamah Konstitusi, Putusan Pengujian Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2001 tentang Minyak dan Gas Bumi, Putusan No. 36/PUU-X/2012
E. Internet
http://news.detik.com/berita/3021375/pk-mantan-dirut-merpati-nusantarahotasi-nababan-ditolak,
http://finance.detik.com/read/2016/01/19/204151/3122266/4/aset-119-bumncapai-rp-5395-t-di-2015-naik-151http://bumn.go.id/halaman/18843
Aset 119 BUMN Capai Rp 5.395 T di 2015, Naik 15,1%, http://finansial.bisnis.com/read/20160119/309/511083/2016-aset-bumn-bakal-bertambah-rp845-triliun
https://www.governance.co.uk/resources/item/255-the-cadbury-report
“Report of the Committee on The Financial Aspects of Corporate Governance”, http://www.ecgi.org/codes/documents/cadbury.pdf
King Report on Corporate Governance”, http://research.omicsgroup.org/index.php/King_Report_on_Corporate_Governance
http://www.bpkp.go.id/dan/konten/299/Good-Corporate.bpkphttps://bisnis.tempo.co/read/news/2017/02/07/090843706/aset-bumn-2017-diperkirakan-naik-11-persen
Downloads
Published
2017-11-02
How to Cite
Kasim, Helmi. 2017. “Memikirkan Kembali Pengawasan Badan Usaha Milik Negara Berdasarkan Business Judgement Rules”. Jurnal Konstitusi 14 (2):440-62. https://doi.org/10.31078/jk14210.
Issue
Section
Articles
License
Authors who publish with this journal agree to the following terms:
- Copyright of the published articles will be transferred to the journal as the publisher of the manuscripts. Therefore, the author confirms that the copyright has been managed by the publisher.
- The publisher of Jurnal Konstitusi is The Registrar and Secretariat General of the Constitutional Court of the Republic of Indonesia.
- The copyright follows Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License: This license allows reusers to distribute, remix, adapt, and build upon the material in any medium or format for noncommercial purposes only, and only so long as attribution is given to the creator. If you remix, adapt, or build upon the material, you must license the modified material under identical terms.
